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海南部分市县试行农村党员“双带致富”工程

  新华社海口11月21日电(记者 邓伽)海南省陵水黎族自治县黎安镇岭仔村的老党员罗开光,2008年凭借村党支部书记李来华的担保获得了农信社2万元贷款,种上了20亩灯笼辣椒,不到一年他就还上了贷款,还净赚2万多元,逐渐走上了致富路。如今,海南省实施“双带致富”工程后,涌现出不少像罗开光这样致富的例子。

  海南省委组织部组织处处长纪少雄介绍,近年来,随着农村种植养殖生产规模的不断扩大,农民自主创业对资金的需求也越来越大,但由于缺少可抵押物、难找担保人等原因,农民贷款难、农信社放贷难成为制约农村经济发展的“瓶颈”。为解决这一问题,海南省从2007年开始就积极探索“强党建促发展”的有效载体,并在琼中、陵水等市县试行“双带致富”工程,即农村党员干部带头致富和带领群众致富小额信贷工程。

  据介绍,这项工程明确贷款的对象为农村党员、“两委”干部、村组干部、村后备干部及大学生“村官”,也包括农村党员引领下的农民。贷款的方式和程序是,先由信贷主体向村党支部提出申请,由村党支部和乡镇党委经过审查其诚信度后,向信用社推荐贷款户的名单及贷款金额。贷款采用五户联保方式,村“两委”负责人最多可为5户贷款对象提供担保。

  同时,在风险可控的前提下,这一项目还积极推广“信用社+公司+农村党员干部”、“信用社+农民专业合作社+农村党员干部”等信贷模式,提高农村党员干部带头致富和带领群众致富的成功率。海南省琼中黎族苗族自治县还创造了“琼中模式”,即“政府(担保)+扶贫(贴息)+农信社(小额贷款)+农户”模式,取得了良好效果。2007年以来,该县累计发放小额贷款4078万元,惠及105个行政村的3393户农民。

  通过各试点市县2年多的努力,截至2009年7月底,海南省累计发放小额贷款30.74亿元,惠及农户24.32万户,有效解决了农村党员群众发展生产资金困难问题,并初步实现了“党建”与“富民”的互促共赢。